分布式光伏补贴下调产业前景为何仍被看好？

我国的发电结构以火力发电为主，造成大气污染问题日益严重。太阳能光伏发电作为新型环保清洁能源生产方式之一，在国家重视和政策支持下，产业发展速度迅猛，中国已经成为全球光伏新增装机最大的国家。

近四年来光伏发电成本不断降低，而分布式补贴标准没有一次下调。近日，国家发改委印发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确降低2018年光伏发电价格。自2018年1月1日之后投运的分布式光伏发电，对“自发自用、余电上网”模式，全电量补贴标准降低为每千瓦时0.37元。

在许多业内人士看来，此次下调动作在意料之中。不同的是，0.37元/千瓦时略高于此前行业预测水平(0.3—0.35元)，断崖式下跌的担忧并没有真的到来。在创新研发技术、降低度电成本、提升电池转换效率的基础上，多数企业表示仍可维持合理利润。有分析指出，下调分布式光伏补贴将弥补我国可再生能源发展基金不足，缓解政府补贴拖欠的压力。

倒逼行业提质增效

最初阶段的补贴发挥很好的激励作用，驱动了光伏行业快速发展，然而也带来了一些负面影响。有的企业看重补贴，走量不走质;有的缺乏技术创新、骗补严重。然而，在“后补贴”的时代，企业必须依靠技术进步降本增效，提升核心竞争力。

根据国际可再生能源署刚刚发布的报告预测，太阳能光伏到2025年将比2015年下降59%，从13美分/千瓦时降至5.5美分/千瓦时。中国光伏行业协会统计数据显示，2012年至今，我国光伏产业各环节成本均下降近一半，其中2016-2017年，光伏组件价格下降幅度达到近21%，系统设备投资成本下降至5元/瓦，为光伏平价上网和大规模推广应用奠定了基础。

光伏标杆上网电价退坡机制开始生效，倒逼不少企业不断改进和创新技术，通过各种技术手段实现降本，增加利润。有业内人士预计， 2018年光伏组件成本下降幅度将在15%到20%，地面电站、分布式光伏电站运营商仍有高额投资回报，明年国内光伏产业发展动力依然强劲。

光伏扶贫力度不减

光伏扶贫是新兴的“输血型”扶贫项目，具有明显的产业带动和社会效益。根据规划，在2020年之前，重点在16个省的471个县的3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。

通知指出，为积极支持光伏扶贫，助力打赢脱贫攻坚战，更好地保障贫困户收益，保持村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准不降低。即村级光伏扶贫电站一类、二类、三类资源区标杆电价分别为每千瓦时0.65元、0.75元和0.85元，户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准为0.42元。

一座座光伏发电站犹如一颗颗“摇钱树”，为贫困户增加稳定的收入。村级扶贫电站、户用分布式扶贫电站电价和补贴不下调，能够更好助力脱贫攻坚战。

政策支持导向不变

十九大报告把能源工作纳入绿色发展体系，提出要建立绿色循环发展的经济体系，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。在京召开的2018年全国能源工作会议上，国家能源局明确：“有序推进光伏发电项目建设，大力推进分布式能源发展。”

从政策导向上看，国家鼓励清洁能源并网消纳的导向没有变化，目的是为清洁能源规模化发展创造条件。光伏装机增长、产业链成本下降、技术进步、市场化交易规模扩张以及平价上网都将加速实现。光伏产业正慢慢脱离政策驱动，真正向高成长性行业切换。