2019年新能源汽车补贴政策解读退坡超50% 地补取消资金预拨

2019年3月26日,四部委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(以下简称通知),公布2019年新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求,并于当日开始正式实施。其中,2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。

过渡期期间,符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆,按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)对应标准的0.1倍补贴,符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。

相比2018年的补贴政策,2019年的补贴政策整体有以下几个重要变化:

1、国补整体退坡幅度超50% 对产品要求提升

2、地补取消改为补贴充电、加氢等基础设施

3、运营车辆完成销售上牌即可预拨一部分资金

电车资源将逐个进行分析,供大家参考。

国补整体退坡幅度超50% 对产品要求提升

2019年补贴政策相比2018年大幅下调了补贴金额,整体退坡幅度超50%。

乘用车方面,四部委发布的通知中强调,优化技术指标,坚持“扶优扶强”,因此纯电动乘用车的补贴标准不像2018年细分了多个区间,仅设置了两段续航补贴标准。

其中续航里程在250-400公里的车型,补贴1.8万元,退坡幅度相比2018年的3.4万和4.5万元分别退坡47%和60%;续航大于400公里的车型,则补贴2.5万元,退坡50%。此外,动力电池能量密度的补贴系数也进行了调整,此前能量密度上限为160Wh/kg,能拿到最高1.2倍的补贴;现在能量密度上限不变,但补贴上限下降,最高只能拿到1倍补贴。插电式混合动力乘用车(包含增程式)的纯电续航大于50公里,补贴1万元,退坡约54%。

客车方面,补贴标准设置分类没有变化。按照度电补贴来算,非快充类纯电动客车2019年为500元/kWh,退坡58%;快充类纯电动客车为900元/kWh,退坡57%;插电式混合动力(含增程式)客车为600元/kWh。

一般新能源车企都会为了拿到补贴上限而多装动力电池,按照补贴上限来算,最低退坡45%,最高退坡60%,整体超过退坡幅度超过一半。

专用车方面,按度电补贴来算,纯电动货车2019年补贴350元/kWh,平均退坡超过50%;插电式混合动力(含增程式)货车2019年补贴500元/kWh,退坡幅度相对纯电动货车来说较小。

此外,专用车单车补贴上限引入了最大设计总质量级别,分为N1、N2、N3三个档位。纯电动货车单车补贴上限N1为2万元,N2、N3为5.5万元,分别退坡80%和45%,可以看出国家有意中重型货车电动化,而电动微面和电动轻卡受到的打击则较大;插电式混合动力(含增程式)货车的单车补贴上限为3.5万元,退坡达65%。

2019年的补贴政策对比2018年来说,整体退坡超过50%。按照此前业内的看法,2020年补贴将完全退出,政府2019年加大了退坡力度,但没有一下将补贴砍掉,此外还设置了过渡期,给企业足够的时间去缓解和释放压力。

从整体技术指标来看,2019年补贴政策对续航里程、电池能量密度、度电补贴等指标上限没有进行调整,但对其下限进行了提高,且相关补贴系数也进行了下降调整。对于购买新能源汽车的消费者来说,2019年的新能源汽车产品将会更加的环保节能,安全性也会得到提升。对于新能源相关企业来说,不论是整车厂还是零部件厂商,2019年补贴政策的出台将会推动行业开始新一轮的竞争淘汰赛。

地补取消改为补贴充电、加氢等基础设施

四部委发布的通知中明确表示,地方政府应完善政策,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的,中央将对相关财政补贴作相应扣减。

2019年补贴政策将地补转为补贴充电、加氢的基础配套设施,笔者认为有两个好处。一是能够破除地方保护,建立一个公平、统一的市场竞争环境;二是能够推动充电桩、充电桩、加氢站等配套基础设施的建设。

公安部统计的数据显示,2018年全国新能源汽车保有量达261万辆。中国充电联盟3月公布的数据显示,截至2019年2月,联盟内成员单位总计上报公共类充电桩34.8万台。两个数据对比显示,我国新能源汽车与公用充电桩的车桩比仅达7.5:1,也就是说,每8辆新能源汽车才有一台公用充电桩使用。

此外,还存在充电桩管理不规范的现象,相比非商业区和郊区,商业区等人车密集的充电桩利用率本来应该很高的,但是利用率却依然低下,这都是因为充电桩的车位常常被燃油车侵占。

财政部发表的政策解读表示,使用环节投入的不足及充电等配套基础设施的不健全,已成为制约新能源产业发展的关键因素,因此地补由补贴车辆改为补贴配套基础设施,有利于改善消费应用环境,同时推动配套基础设施的建设。

运营车辆完成销售上牌即可预拨一部分资金

财政部表示,2018年补贴政策规定,运营车辆申请补贴清算需满足2万公里行驶里程。部分企业反映清算时间长、资金占用压力大。为缓解企业资金压力,新政策规定,从2019年开始,对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆,从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助,并在清算时扣回预拨资金。

这表示,从2019年起,企业不必等运营车辆完成2万公里行驶里程后才能申请补贴,此举不仅能防止企业出现产品自卖自买的情况,还在很大程度上缓解了企业的资金和运营压力。

随着2019年补贴政策的实施,新能源汽车行业新一轮淘汰赛也即将启动,企业不仅要有过硬的技术实力和恰当的市场布局,更重要的是有质量优秀、安全可靠的产品。只有这样,企业才能在国内竞争加剧、国外企业入局的动荡市场中获得国家支持,牢牢站稳脚跟、守住市场。新政实施后,行业将逐渐回归市场导向,各企业会有怎样的表现,我们拭目以待。