对冲疫情造成的损失钢铁行业要积极扩大内需

新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对钢铁需求造成了较大影响。4月22日，中国钢铁工业协会召开2020年一季度信息发布会，中国钢铁工业协会党委书记、执行会长、疫情应对领导小组组长何文波表示，从国家统计局公布的一季度我国主要用钢行业指标下降比较明显，但钢铁需求下降只是阶段性的。随着国家稳经济、保民生政策不断落地，将为行业发展提供较好的外部环境，预计钢铁需求会有明显上升。

下半年，随着稳增长、保民生政策的落地，钢铁总体需求将会好于上半年。“钢铁需求的变化取决于国际疫情形势的变化。”何文波认为。

全国规范钢铁企业已经基本复工

新冠肺炎疫情期间，我国钢铁行业充分发挥国民经济压舱石的作用，为国民经济恢复提供了重要的原料支撑。中国钢铁工业协会副会长、疫情应对领导小组成员、稳投资工作组组长迟京东介绍，从监测的钢铁企业看，全国规范钢铁企业已经基本复工。从监测的主要生产装备看，截至4月19日中国钢铁工业协会136家会员企业在产达87.4%，其中未恢复生产高炉主要是因疫情影响主动停限产或在环境敏感区，实施秋冬季停限产，因疫情没有恢复。“环保停限产措施为钢铁行业应对疫情影响发挥了积极作用。”迟京东认为。

中国钢铁工业协会副会长、疫情应对领导小组成员、稳市场工作组组长骆铁军表示，3月份，我国生铁、粗钢、钢材、焦炭产量中除生铁增长外，其余均同比小幅下降，主要原因是受疫情影响，小区封闭管理、社会废钢无法收货以及运输受阻，导致国内废钢资源严重不足，长流程钢铁企业被迫减少了废钢使用量。

何文波说，2020年钢铁需求量的总体判断是下降的，其中一季度下降幅度最大，二季度随着下游行业复工复产，需求环比将有明显提高，但同比可能仍有下降。不过，我国提出了要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基建和新型基建投资，将为钢铁需求提供有力支撑，预计建筑业占下游用钢比重会提高至58%左右。

何文波介绍，我国钢铁消费主要有三个流向：一是流向建筑行业，大概占下游行业用钢的比例为55%；二是流向制造业，占比45%左右；三是有一部分钢材用于出口，但占比很小，绝大部分用于国内消费。受海外疫情影响，国外钢材需求大幅下降，我国主要出口企业3月份及4月份新接订单量环比大幅减少。3月底以来，海外订单要求推迟交货的情况较为普遍，同时也存在一些要求减少订单数量、甚至取消订单的情况，对我国钢材出口造成不利影响。

对冲疫情影响的政策加大力度

何文波指出，受疫情影响下游需求减弱，这是全球钢铁产业需要共同应对的挑战，对我国也是如此。第一，我国钢材出口的主要目的地为东盟、韩国等国家和地区，欧盟和美国不是主要市场。2019年，我国钢材出口总量东盟占比33.4%，韩国占比12.9%，欧盟为5.0%，美国为1.3%。但是，我国出口主要目的地受疫情影响，导致钢材直接出口大幅下降。第二，总体上看，国外钢铁产业减产幅度不及需求下降幅度。随着我国疫情的好转及生产生活秩序的恢复，国内钢材需求增长，出现了钢坯、热卷等进口快速增加的情况。第三，欧美钢铁下游需求减少，对我国钢材间接出口有不利影响。如果国际疫情形势继续恶化，需求降幅将更大。如果国内扩大内需抵消出口下降的影响，需求降幅或将缩小。

世界许多疫情较重的国家和地区是我国出口目的地，可能会出现出口订单减少、毁单现象，制造业钢材需求预计将会减少。不过，对冲疫情影响的政策加大力度，积极扩大内需，支持企业出口转内销，将有利于推动制造业复工复产。一是我国钢铁产能严重过剩问题已经得到基本解决。目前，我国钢铁产能释放按照市场变化进行调整，因疫情影响出现了产量与实际消费间的阶段性错位现象，但已不是原来意义上的产能严重过剩矛盾的问题。二是目前钢铁产能处于与我国经济社会发展消费需求相适应状态。

何文波表示，防范再次出现产能严重过剩矛盾一直是我国钢铁产业高度关注的风险点。从行业政策层面上，国家严格规定不准新增钢铁产能，新建钢铁产能改造建设必须实行减量置换政策。从钢铁企业实际投资建设上看，钢铁企业更加重视工艺装备升级、技术创新、质量改善、市场开拓、超低排放、绿色发展的投入。从行业发展面临的挑战来看，受疫情影响，应特别防范阶段性产能释放与实际消费恢复不及预期间错位矛盾而发生的风险。

钢铁行业生产经营比较稳定

目前，我国钢铁行业生产经营比较稳定，虽然效益不尽如人意，但有能力应对目前出现的风险，抗风险能力明显增强。“钢铁产业抵抗重大风险的能力比较强，也源于其自身的特点和优势：一是产业链相对比较完整，二是市场化程度相对比较高，三是钢铁的技术自主性比较强。”何文波认为。

中国钢铁工业协会副会长、疫情应对领导小组成员、稳经营工作组组长屈秀丽表示，随着疫情得到有效控制，复工复产加快推进，预计二季度宏观经济运行态势将明显好于一季度，钢材需求形势有望进一步好转，钢材价格有望趋稳回升，行业效益也会有所好转。不过，海外疫情的蔓延增加了钢材出口难度，也给我国机电产品出口带来严峻挑战，不利于国内钢材市场供需平衡。同时，需要关注的是钢材库存居高不下，近期库存虽有小幅下降，但总体水平仍然较高，对后期市场压力较大。

“当然，还存在一些问题，但这些问题不会对钢铁产业发展构成致命的影响。总体来看，钢铁行业生产经营比较稳定，虽然效益不尽如人意，相信钢铁产业有能力、有信心应对当前的风险、维护产业安全。”何文波认为。一是产业链相对比较完整，二是市场化程度相对比较高，三是钢铁技术自主性比较强。

“加强对产业链的支持非常重要，只要下游产业链能够承受住风险，能够在下半年逐渐开始回升，钢铁行业本身也就有了市场。因为，我国钢铁业的发展取决于下游产业，除了建筑业之外就是制造业。”何文波强调。我国是制造业出口大国，希望国家对汽车、家电、机械、集装箱等产业的支持，无论是对出口的支持还是对扩大内需的支持政策都能够得到落实,对外贸企业的支持要尽量到位，对冲疫情造成的损失。

“我国钢铁行业必须时刻保持战略定力，既要把好方向，防止既定政策执行走样变形，又要踩好刹车，坚决遏制各类违法违规行为，更要加好油门，积极主动补齐行业短板。”何文波认为。