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上海市政府新闻办9月24日举行新闻发布会，市经济介绍了《临港新片区创新型产业规划》（以下简称“《产业规划》”）有关情况。《产业规划》按照“整体规划、远近结合”原则，聚焦发展119.5平方公里先行启动区域，联动布局临港地区386平方公里范围，统筹规划包括奉贤、浦东、闵行部分区域在内的873平方公里全域。围绕特殊经济功能区建设，做实2025、展望2035。
《产业规划》提出，到2025年，新片区将初步构建前沿产业和现代服务业协同发展的开放型产业体系，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系；到2035年，产业结构优化升级，重点前沿产业竞争力世界领先，现代服务业高度发达，打造全球高端资源要素配置的核心功能，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
信息化委总工程师刘平介绍，依托制度创新优势，立足增强全球资源配置功能，临港新片区将构建“7+5+4”为重点的世界级、开放型、现代化产业体系。其中，“7”重点聚焦先进制造业前沿产业集群，“5”以新型国际贸易、跨境金融服务等现代服务业为主，“4”是依托“7+5”产业，面向未来在经济业态上的延伸、面向全球在核心功能上的强化、面向大洋在发展形态上的融合。
《产业规划》明确，将聚焦119.5平方公里先行启动区，率先集聚一批标志性、代表性、功能性的重大项目。高标准建设前沿产业集聚区（集聚发展集成电路、智能新能源汽车、生物医药等前沿产业）、现代服务业开放区（建设特色鲜明、业态高端、功能集聚的开放型现代服务业示范区，加快总部型、功能性机构集聚）、国际创新协同区（建设世界顶尖科学家科学社区和联合创新实验室，汇聚国内外创新资源和智力元素）、特殊综合保税区、南北两翼功能区（重点发展民用航空产业及现代航运服务业，构筑“两翼齐飞”航空航海功能区）。同时，放大洋山特殊综合保税区政策集成优势，重点培育发展国际供应链管理、国际化高端制造、跨境综合服务业等产业。
在整体规划873平方公里范围，将以临港环湖核心区为重要链接点，着力建设两港发展带（发挥空港海港南北联动优势）、沿湾发展带（重点链接国际创新协同区、特殊综合保税区、前沿产业集聚区和星火开发区），打造新兴产业创新走廊（由东南向西北串联布局前沿产业、高端生产性服务业和科技创新服务），差异化布局多功能产业组团（包括万祥书院、四团海港、奉城青村、金汇等），形成“两带一廊多组团”产业空间发展格局。同时，依托沿湾沿海大通道大枢纽的“有形链接”和新平台新要素的“无形链接”，联动长三角区域发展。
为此，《产业规划》提出新片区将重点落实“七方面”保障措施。一是加强政策制度集成创新，持续深化全方位、深层次、根本性制度创新变革，推动国家总体方案明确的“5+1+2”政策制度落地落实；二是加强投资服务网络构建，以制度招商、功能聚商、开放引商、服务亲商，面向全球吸引高端产业和要素资源；三是加强基础设施能级提升，加快布局以5G、IDC为代表的数字“新基建”，构建高效便捷、内外联通的交通网络体系；四是加强资源要素保障，落地具有国际竞争力的税收制度，实行集约高效的混合用地、创新型产业用地政策；五是加强一流人才生态建设，实施更加开放更加有效的人才政策，探索建设国际人才自由港，优化人才发展的事业环境、生活环境；六是加强产城深度融合，强化教育、住宅、医疗、商业等配套功能，高品质建设宜业宜居现代化国际新城；七是加强更优营商环境营造，深化“放管服”改革，创造更多“特斯拉”、“超特斯拉”服务模式，打造法治化、国际化、便利化营商环境新高地。
