一项针对中国进口太阳能产品发起的“201”全球保障措施调查,在光伏业引起了轩然大波,该调查是由美国光伏企业Suniva向美国国际贸易委员会(ITC)提出的。
5月13日,中国机电产品进出口商会(下称机电商会)通过官微发表声明,就Suniva公司发起全球保障措施调查一事表示反对。
“201条款”调查也引发了中国光伏企业的不满。据界面新闻记者不完全统计,截至发稿时,已有十家光伏企业先后就该事件发表了反对声明,其中包括协鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能等巨头企业。
Suniva公司由美国乔治亚理工学院(Georgia Institute of Technology)Ajit Rohatgi博士所创建,于2008年底投入商业化运行。该公司在美国密歇根州拥有一座年产能200MW的组件工厂,工厂于2015年投产,使之成为美国光伏产能排名第三的制造商。
今年4月17日,该公司申请破产保护,进入重整程序。在Suniva公司的破产声明中,其指出中国廉价劳动力和政府资金扶持等因素,是导致该公司陷入破产困境的主要原因。
在宣布破产的第九天,Suniva公司提交了一份预期请愿书,要求对所有进口至美国的晶硅光伏电池片和组件发起“201条款”保障措施调查。
当来自其它国家的进口产品严重损害美国国内产业时,“201条款”授权总统采取适当的救济措施,以进行预防或补救。根据Suniva的要求,针对所有进口至美国的晶硅组件设置78美分/瓦的最低进口价格,并逐年降低,在第四年降至68美分/瓦;针对所有进口至美国的晶硅电池片设置40美分/瓦的最低进口价格,并在第四年内降至33美分/瓦。
机电商会称,“201”贸易调查是个别企业为自身利益,滥用贸易救济条款的行为,它改变不了企业内部存在的问题。近期,机电商会已代表中国光伏行业,与Suniva公司最大股东及债权人举行了多次会谈,希望该公司能立即撤案。
机电商会指出,目前美国国内光伏厂商的产量远不能满足其本土市场需求,美国若对来自全球的光伏产品采取保障措施,将直接损害美国上下游企业和消费者的利益、影响美国国内就业并严重阻碍全球新能源发展和利用。
值得注意的是,Suniva公司的大股东香港顺风国际清洁能源(下称顺风国际,01165.HK)已拒绝为Suniva的破产诉讼提供资金支持。2015年10月,顺风国际出资5776万美元收购了Suniva公司63.13%的股权,其因并购昔日光伏巨头无锡尚德而在业界闻名。
顺风国际2016年度财报显示,来自东南亚光伏制造商低成本太阳能组件持续进口的影响,使得美国太阳能产品市场的竞争日趋激烈。去年,Suniva录得经营亏损,顺风国际因此出现了8300万元的投资损失。