2020智慧城市建设的4条发展路径

智慧城市概念提出至今已经超过十年，城市发展对ICT等新兴技术的响应已经渗透到规划、建设、运营、管理的每个环节，正在全面改变城市运行的模式和理念。尤其是2015年以后，随着物联网、人工智能、5G等技术的日益成熟，越来越多建设主体的参与，智慧城市在密集的中央和地方政策指引之下迎来了新的发展。

　　2019年，5G正式商用，各地陆续成立了大数据管理局，智慧城市也进入了数据驱动发展的新阶段。可以预见，2020年，将是中国智慧城市发展非常重要的一年，各种新的趋势和转变也正在陆续出现。

　　5G：引领新基础设施的进化

　　高速率、低时延、大连接，5G的这几个核心特性中，对用户而言，其实早期能体验到的只是增强移动宽带的提速效果，但对城市而言，低时延和大连接才是通过物联网赋能智慧城市发展的关键特征。

　　作为重要的基础设施，5G的普及未来对无人驾驶、远程教育、远程医疗、VR/AR等领域会有决定性的促进作用。2020年，作为5G网络建设普及的早期阶段，物联网和应用生态建设进展会比较有限，与之相关的最大变革会体现在5G基站大量密集建设过程中，与城市空间的深度融合。

　　目前市面上的各种一体化智能灯杆，都是响应这种趋势的产品。但除了摄像头、环境监测等基本能力的简单集成以外，需要更全面考虑城市新型基础设施的整体架构和新的形态。

　　其中，通过智能感知设备的全面部署和城市基础设施的物联网改造，建立地上地下一体化的全面感知网络和基础设施系统的智能控制能力，是最为关键的环节。

　　2020年初，雄安新区发布了智能基础框架体系和首款智能接入设备，将智能基础设施作为城市基础设施体系的新成员，感知数据作为传统城市“七通一平”的拓展。突出基础设施的空间覆盖和贯通互联，提出包括通用感知终端、智能接入设备、边缘计算节点、接入机房、传输管道、社区级处理中心、汇聚机房、城市级处理中心等智能基础设施体系。

　　雄安的创新实践必将引领中国智慧城市的建设重点从软件、应用、大脑等产品真正延伸到城市空间和基础设施的重新定义。

　　数字政府：从行业应用到超级应用

　　近年来，由于我国各级政府对智慧城市建设的主导地位，数字政府几乎已经成为智慧城市的同义词。2019年出现的几个数十亿元规模的单一来源采购数字政府大单，也让互联网和ICT巨头们在这一领域的投入持续加大。

　　随着各地大数据管理局的陆续建立，数字政府的建设和运营机制也在发生变化，并与行政管理体制的变革息息相关。技术以外的治理痛点逐渐成为焦点，简单的IOC展示大屏模式已经不能满足政府治理的需求。

　　各地大数据管理局成立之后，尽管职能分工各有差异，但共同点都是对政府数据资源的统筹和协调。而在具体建设层面，大数据管理局的关注重点往往会跳出以往智慧城市建设聚焦的部门和行业应用，而更多关注跨部门应用和超级应用，超级APP、领导驾驶舱和数据共享交换平台是其中最为典型的几类。