突如其来的疫情给风电、光伏行业带来难以估量的冲击,急需出台政策“稳投资、稳就业、保增长,促发展”。
对于正在有条不紊地走上平价之路的风电、光伏产业,2020年暴发的新冠肺炎疫情无疑是一场“黑天鹅”事件。疫情对企业造成了不同程度的影响,党中央高度重视,打出了一套政策组合拳。一系列帮助企业抗风险、渡难关政策措施的出台,给广大风电、光伏企业注入了“强心剂”。
4月20日国家发改委4月份例行新闻发布会数据显示,一季度全国规模以上工业发电量同比下降6.8%,降幅较前2个月收窄1.4个百分点。其中,火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长-8.2%、-9.5%、1.2%、5.7%和10.9%。
尽管如此,疫情在全球的蔓延也让国际风光市场出现萎缩,严重冲击今、明两年风电、光伏企业的生存和发展。
疫情困境风光不再
当前,国内疫情虽已好转,但其在海外的扩散仍在加重,北京时间4月15日22时,美国霍普金斯大学数据显示,全球新冠确诊病例已超过200万。全球疫情的蔓延,让海外光伏市场的恢复充满不确定性。海外项目的停滞,全球性“封城封国”,航班取消、运输中断,都将对光伏产品的出口产生严重的冲击。
相较于2019年,在国内光伏装机下滑的同时,海外需求的增长充当了“救急”作用。其中,仅光伏组件出口量就达66.6GW,占国内组件总产量约67.5%,主要龙头企业出口占比均在70%~80%左右。由于海外市场在去年增长迅猛,让光伏制造业对全球市场预期良好,从年初开始纷纷开启扩产计划。
而今,在凶猛的疫情之下,海外市场“一片狼藉”,让大多数企业又回到了生死存亡的关头。
在海外市场濒临“坍塌”的局面下,财政补贴成了风电、光伏产业的“救命稻草”,项目补贴额度的确定方法更是牵动着企业敏感的神经。如何核算对于光伏电站,尤其是采用了高效技术存量的项目影响巨大。记者了解到,按照此前度电补贴的发放形式,所发电量×上网电价是最终的电站收益。
据中国光伏行业协会相关负责人透露,去年竞价项目基本是按照8%收益报价,且78%位于三类地区,目前大部分仍不能实现平价,如果项目因疫情耽误却不能拿到竞价补贴,同时也无法做到平价,项目将直接作废,企业前期的投入将全部白费,对于部分去年底已签订供货合同的制造业企业,损失将更大。
事实上,可再生能源的“补贴困境”并非“一日之寒”,由来已久的补贴拖欠,就是一项经年累月的“沉疴”,成为很多投资企业的“难以承受之重”。